Прокурору міста Трускавця,
старшому раднику юстиції Яремчуку Ю.В.
Копія (для контролю): Прокурору Львівської області,
державному раднику юстиції 3 класу
Ковбасюку В. В.
79005 м. Львів, пр. Шевченка, 17/19
Копія (для відома та реагування в межах повноважень): Голові Львівської облдержадміністрації
п. Цимбалюку М. М.
7900 м. Львів, вул. Винниченка, 18
Копія (для відома): Трускавецькому міському голові
п. Козиру Р.Я.
ЗАЯВА
про вчинення злочинів, проведення перевірки в порядку ст. 97 КПК України та порушення кримінальної справи за фактами перевищення влади, службових повноважень, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, грубого порушення законодавства про працю за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.171, 172, 365 КК України.
14.05.2004 року між ВАТ «Укртелеком» у особі начальника ЦЕЗ №8 ЛД ВАТ «Укртелеком» Знахоренка М.М., з одного боку, та КП «Редакція Трускавецького телерадіомовлення «ТРТ» (далі Споживач) в особі директора Ковальчина С.В., з другого боку, а не з Трускавецькою міською радою в особі міського голови, було укладено договір №66 про надання послуг на право користування мережею проводового мовлення (далі Договір), у який угодою від 12.07.2006 року було внесено окремі зміни.
При цьому, 28.09.2006 року було проведено державну реєстрацію змін до Статуту КП «Редакція Трускавецького телерадіомовлення «ТРТ» в частині зміни назви підприємства на КП «Редакція міського радіомовлення», що було вчинено на виконання рішень сесії Трускавецької міської ради за №566 від 08.11.2005 року та за №24 від 29.06.2006 року.
Проте, як вбачається із вимог ст.ст. 651, 652, 653, 654 ЦК України, ст.188 ГК України, зміна назви Сторони Договору не є підставою для його розірвання або припинення виконання зобов’язань. Розірвання договору в односторонньому порядку забороняється. Згідно ч.4 ст.90 ЦК України, у разі зміни свого найменування юридична особа зобов’язана повідомити про це всім особам, з якими вона перебуває у договірних відносинах, що і було зроблено в даному конкретному випадку. Необхідність у внесенні змін до договору у цьому разі Законом не передбачається. Тим більше, що КП «Редакція міського радіомовлення» згідно установчих документів є правонаступником активів, пасивів та зобов’язань КП «Редакція Трускавецького телерадіомовлення «ТРТ».
В свою чергу, згідно п.п.1.3., 1.4., 4.1., 4.2., 4.3., 7.4.3. Статуту КП «Редакція міського радіомовлення» є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із своїм найменуванням, кутовий штамп, діє на основі господарського розрахунку, самоокупності, має право здійснювати будь-які не заборонені законом угоди, набувати майнових і особистих немайнових прав, нести обов’язки, бути позивачем, відповідачем, третьою особою в судах. Лише директор-головний редактор КП «Редакція міського радіомовлення», а не Трускавецький міський голова, діє без довіреності від імені підприємства, представляє її у всіх підприємствах, установах та організаціях. КП «Редакція міського радіомовлення» не несе відповідальності за зобов’язання Засновника – Трускавецької міської ради і відповідає самостійно за своїми зобов’язаннями коштами та іншим майном, що є в її користуванні на правах повного господарського відання.
При цьому, предметом зазначеного Договору є надання ЦЕЗ №8 Споживачу певної послуги, а саме права на користування проводовою радіомережею, по якій подаються програми міського радіомовлення.
ЦЕЗ №8 взяв на себе зобов’язання надавати Споживачу зазначені послуги для трансляції власних програм у проводовій радіомережі міста у відрізки часу, встановлені Ліцензією Національної ради з питань телебачення і радіомовлення України.
Згідно п.п.5.2., 5.3. Договору Сторони звільняються від часткового або повного виконання своїх обов’язків у випадку виникнення обставин непереборної сили, передбачити яку Сторони не мали змоги в момент підписання даного договору, а саме: війна, військова блокада, військові дії, саботаж, стихійні лиха, громадянські заворушення, пожежі, рішення органів влади, яке роблять неможливим часткове або повне подальше виконання Договору. Сторона, для якої стало неможливим виконання обов’язків, повинна повідомити іншу Сторону щодо можливого припинення терміну дії із-за вищезазначених обставин в строк до 7 діб до початку припинення. Факти, викладені в повідомленні, повинні бути підтверджені компетентними органами.
Розділом 4 зазначеного Договору передбачається лише один випадок відмови ЦЕЗ №8 у наданні вказаних послуг – затримки Споживачем оплати понад один місяць і то лише через місяць після отримання останнім письмового попередження від ЦЕЗ №8.
Як вбачається із п.п.6.1., 6.2., 6.3. Договору, він набирає чинності з дня підписання і діє протягом року. Якщо одна із Сторін не заявить письмово документом, підписаним уповноваженими представниками Сторін, про розірвання Договору за 1 місяць до закінчення терміну його дії, то Договір автоматично продовжується на наступний рік. ЦЕЗ №8 і Споживач мають право розірвати Договір про надання послуг на користування радіомережею при систематичному невиконанні умов договору іншою Стороною, повідомивши про це другу Сторону письмово не менше ніж за місяць.
Одночасно, діяльність керованого мною комунального підприємства в галузі радіомовлення на даний час здійснюється на підставі ліцензії Національної ради з питань телебачення і радіомовлення України серії НР №0354-м, строк дії якої закінчується 27.06.2012 року, тобто є законною. Крім того, нашим підприємством своєчасно та в повному обсязі виконуються усі взяті на себе зобов’язання, в тому числі і в частині оплати та дотримання режиму роботи проводової радіомережі. Фактів системного порушення Споживачем умов договору ЦЕЗ №8 жодного разу зафіксовано не було. Впродовж всього часу, в тому числі і на даний час, на адресу Споживача від ЦЕЗ №8 не надходило будь-яких письмових попереджень про погашення заборгованості за надані послуги чи розірвання договору, який в новій редакції не підписано з причин не залежних від Споживача.
Тобто, на даний час усі правовідносини між ЦЕЗ №8 та Споживачем і надалі регулюються Договором №66 від 14.05.2004 року з внесеними у нього 12.07.2006 року змінами, а КП «Редакція міського радіомовлення» своєчасно та в повному обсяг виконує його умови.
В той самий час, 24.02.2011 року ЦЕЗ №8 самовільно, без будь-якого усного чи письмового попередження, невмотивовано та безпідставно припинив надання КП «Редакція міського радіомовлення» передбачених договором послуг, тобто грубо порушив право Споживача на користування проводовою радіомережею.
Як мені стало відомо, підставою для цього послужив лист виконкому Трускавецької міської ради №18/18-357/1 від 23.02.2011 року (зареєстрований ЦЕЗ №8 за вхідним №117 від 23.02.2011 року) за підписом трускавецького міського голови Р.Козира про призупинення надання ефірного часу керованому мною комунальному підприємству з 24.02.2011 року, а саме цитую: «до вирішення сесією міської ради питання оптимізації структури КП «Редакція міського радіомовлення» та до моменту заключення додаткової угоди з ЛФ ВАТ «Львівтелеком» (ремарка – такого товариства в Україні не зареєстровано) на надання мереж проводового радіомовлення».
Отже, в даному конкретному випадку, на мою думку, ЦЕЗ №8, не знаходячись в будь-якому підпорядкуванні Трускавецької міської ради, виконуючи явно незаконні вказівки (розпорядження) органу місцевого самоврядування, за умови перевищення Трускавецькою міською радою своїх повноважень, грубо порушив умови договору, дії службових осіб державної установи та зазначеного підприємства призвели до порушення комунальним підприємством ліцензійних умов, до повної зупинки фінансово-господарської діяльності окремо взятої юридичної особи і, як наслідок, до можливого накладення санкцій Національною радою з питань телебачення і радіомовлення України, до неодержання прибутків, росту заборгованостей по заробітній платі, по сплаті податків та інших обов’язкових платежів.
Крім того, глибоко переконана в тому, що зазначена незаконна вказівка Трускавецької міської ради, яка міститься у згаданому листі за №18/18-357/1 від 23.02.2011 року, надана не тільки із мотивів оптимізації структури комунального підприємства. Одночасно, причетність до виконання такої незаконної вказівки, внаслідок чого порушуються права радіожурналістів, переслідується Законом (Закони України «Про телебачення і радіомовлення», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» і т.п.).
Так, згідно ст.19 Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів» підставами відповідальності посадових осіб органів державної влади та місцевого самоврядування є також їх втручання в професійну організаційно-творчу діяльність засобів масової інформації та в індивідуальну професійну творчу діяльність журналістів, інші посягання на свободу інформаційної діяльності, однобічні рішення щодо засобів масової інформації та їх працівників за наявності інших співзасновників.
акож, як вбачається із ст.21 зазначеного Закону невиконання посадовими особами та іншими працівниками державної влади і органів місцевого самоврядування норм цього Закону, інших законодавчих актів, зазначених у ньому, тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або іншу відповідальність відповідно до законодавства України.
Тобто, в даному конкретному випадку службовими особами Трускавецької міської ради вчинено перевищення влади, службових повноважень та умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів.
Крім того, Трускавецькою міською радою було грубо порушено трудове законодавство України.
Так, згідно довідки Дрогобицької районної лікарні за №5 від 22.02.2011 року термін вагітності у мене складає близько 9 тижнів. Час невикористаної відпустки у мене в КП «Редакція міського радіомовлення» за період 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011 років складає 108 днів.
При цьому, 17.02.2011 року я звернулась із заявою на ім’я Трускавецького міського голови про надання мені невикористаної щорічної відпустки за період 2008-2009 років тривалістю 36 днів з 28.02.2011 року.
21.02.2011 року я одержала лист-відповідь за підписом міського голови Р.Козира №18/18-342/1 з необґрунтованою відмовою на тій підставі, що «черговість відпустки не була затверджена міським головою у графіку відпусток на 2011 рік», що є грубим порушенням ст.ст.10, 11, 24 КзПП України.
Зазначений лист з доданим до нього витягом із рішення виконкому міської ради за №40 від 17.02.2011 року крім того містив необґрунтовані звинувачення мене, як керівника КП «Редакція міського радіомовлення», у незадовільній роботі підприємства за підсумками 2010 року, що я також розцінюю як елемент тиску з боку органу місцевого самоврядування. Мої аргументовані відзиви на ці документи містяться у листі-поясненні на ім’я міського голови за №8 від 24.02.2011 року (додається).
В зв’язку з цим, я вимушена була 23.02.2011 року в черговий раз звернутись з заявою по тому ж питанню на ім’я міського голови. Відповіді я по даний час не отримала.
Тобто, в даному конкретному випадку грубо порушуються мої трудові права, зокрема, право на відпочинок вагітної жінки, яке я за таких умов не буду мати можливості реалізувати в подальшому – до відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами. Правом на заміну невикористаної відпустки грошовою компенсацією я скористатись не бажаю.
Враховуючи наведене, прошу Вас провести перевірку в порядку ст.97 КПК України, за наслідками якої прийняти рішення про порушення кримінальної справи за фактами перевищення службовими особами Трускавецької міської ради влади, службових повноважень, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, грубого порушення законодавства про працю за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.171, 172, 365 КК України.
Про прийняте рішення прошу Вас повідомити мене у письмовій формі у встановлені Законом строки з надісланням належно завіреної копії відповідного процесуального документу.
Додатки (першому адресату):
– копія договору №66 від 14.05.2004 року та угоди від 12.07.2006 року;
– копія листа Трускавецької міської ради за №18/18-357/1 від 23.02.2011 року;
– копія довідки Дрогобицької районної лікарні за №5 від 22.02.2011 року;
– копія заяви про надання відпустки від 17.02.2011 року;
– копія листа Трускавецької міської ради №18/18-342/1 від 21.02.2011 року, витягу з рішення виконкому Трускавецької міської ради за №40 від 17.02.2011 року;
– копія листа-пояснення КП «Редакція міського радіомовлення» за №8 від 24.02.2011 року;
– копія заяви про надання відпустки від 23.02.2011 року.
З повагою: директор – головний редактор КП «Редакція міського радіомовлення» Світлана Марецька
Також читайте
ТОП коментованих за тиждень